林國維的部落格

台灣發展賞鯨豚產業迄今20個年頭，卻因政府未投入相關研究資源，遲遲未制定針對賞鯨行為的管理法規，據調查，宜蘭海域頻繁的賞鯨旅遊已對鯨豚造成衝擊；發展海洋觀光事業，須制定相關的政策規範，方能確保生態資源永續。
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台灣於1997年發展賞鯨產業，其中，宜蘭就有10多艘娛樂漁船，據學者謝嘉煌研究，當地飛旋海豚的群次數已有下降趨勢，鯨豚目擊地點也離岸越遠，賞鯨船群聚時造成鯨豚壓迫，海豚多半呈現下潛，「可見此海域頻繁的賞鯨旅遊確實對鯨豚造成衝擊」。而黑潮海洋文教基金會也在花蓮海域，長期進行鯨豚基礎調查，但因人力經費有限，「賞鯨衝擊」的影響仍未有進一步的研究證明；此外，政院已核定「推動遊艇活動發展方案」，遊艇大肆開放後，對海洋動物造成的影響，令人憂心。台灣東部海域豐富的鯨豚資源，是發展觀光的重要條件，前提是需有紮實且長期的基礎調查研究做為依據，但多年來，政府不但未投入相關研究資源，提出賞鯨業的整體環境影響評估，更沒有明確的法令政策來規範，令人詬病。賞鯨規範遲了20年未修，黑潮海洋文教基金會就呼籲中央及地方政府投注足夠的研究資源，落實長期野外族群生態監測與管理，並針對現有的賞鯨規章進行全面性檢討與修訂。(中國時報)

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7月 20 週四 201709:20
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台北市長柯文哲昨天與夫人陳佩琪同房貸利率試算表excel
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台，宣布7處「社區公共托育家園」正式開幕，共可收托70名2歲以下幼兒。不過，收費平價的公托或是社區公共托育家園供不應求，不少家長認為，公共化托育機構每次候補動輒都超過100號，這樣的設置速度緩不濟急，不如增加補助比較實際。
家長批緩不濟急2歲以下幼兒若不是在家自行照顧，就只能送到私托、居家保母、公托或是社區公共托育家園。一般而言，公托收費最低，每月1萬1000元，公共托育家園1萬4500元，保母與私托的費用則大約落在1萬8000元及2萬1000元以上；扣掉中央托育補助3000元、育兒津貼2500元，即便北市另外提供送托至私托或居家保母的家庭3000元友善托育補助，公共化與私立機構的價格仍然懸殊。柯文哲昨天表示，大家都知道少子化成為國安問題彰化借錢管道當舖證件借款
，但要怎麼解決？他認為，增加生育補助效果不好，因為小孩不只生出來，後面還要教育，政府應讓年高雄證件借錢
輕父母負擔能夠減輕。柯文哲說，他自己的小孩由岳父、岳母幫忙帶，但不是所有家庭都能請長輩幫忙帶小孩，所以除了居家保母、公立與私立托嬰中心，另一個選擇就是社區公共托育家園，由3個保母照顧10個幼兒。而全市現有6處社區公共托育家園，18日增設7處之後，預計今年底更將達34處。盼補助提高至6000元不過，育有2名子女的謝小姐認為，等待托嬰中心或社區公共保母的家買車貸款
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庭，動輒候補到超過100號，全市總共增加70個名額，很難讓家長「有感」，不如提高私托家庭的補助比較實際；家有7個月幼兒的劉太太也說，平價托育政策立意良好，但是緩不濟急，如果能將補助從3000元提高至6000元，「可以接受」。昨新開幕的7處社區公共托育家園分別為成功、武功、葫蘆、萬隆、新湖、龍山、濱中，即日起陸續開放登記報名，詳情可上社會局網站查詢。(中國時報)跟地下錢莊借錢
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7月 20 週四 201702:26
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30年前的解嚴，對於台灣民主憲政的發展當然有深刻的意義，多場研討會的回顧和解讀，卻讓人看到一種簡單的台灣民主憲政史觀已悄悄地在30～40歲以下世代形成。
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不管是藍營代表的改革政策觀點，還是綠營鋪陳的在野抗爭觀點，解嚴都像按下一個鈕，黑暗結束，大放光明。實際情況當然不是如此，台灣的民主憲政從來不是完全的黑夜，類似今天柯P的白色力量，早在民國43年就已出現在台北街頭，沒有定期改選的只有中央民意代表。民國70年我回國教書時，主導立法院運作的其實已是依《臨時條款》定期改選的增額委員，台北街頭聚集3、5萬人演講，也不再是新鮮事。大家心裡有數，國會全面改選及人權受到充分保障已是不可逆的趨勢。蔣經國總統按下解嚴的鈕，只是讓改革的時程確定下來。但從解嚴迄今，我們的民主憲政就大放光明了嗎？上周五國會還演出全武行，只因為主角變成女性立委才再度受到國際媒體青睞，台灣實際上已經在新興民主國學生小額借款
家中成了民粹主義的火車頭。我們打嘴炮式的對抗政策，和成熟民主國家剛冒出頭的新民粹主義也如出一轍。所以我認為以這樣簡化的史觀來紀念解嚴，又會讓我們的年輕人陷入另一個美麗的錯誤，像早年三廳電影描繪的愛情一樣，以為民主說有就有。事實上，當國民黨立委想要不打架的時候，不但他們的支持者生氣，電視機前的綠營民眾也不解這是什麼狀況。我們其實有了民主，但完全不知道民主該怎麼做。現在，很多人都在等下一個輪替：新的太陽花，和很多跳出來鼓吹「市民不服從」的法學教授。10年前我就說過，民主化只是一個開始，民主的鞏固看起來也不是難事，怎樣回填民主憲政的基礎結構，包括那些不一定見諸憲法規範的政黨、國會、選舉、媒體、社團、地方自治等，才是最大的考驗。我們的意見領袖，什麼時候才能跳出從民國初年談到現在的國體政體問題？我萬萬沒想到，去年開始，意見領袖們的興趣突然跟著新執政者，轉到了轉型正義和世代正義上面，前者把民主化已經30年的台灣放在二戰後的德國和去社會主義的東歐國家，以及南非、盧安達的語境，認為我們只能用違反所有法治國家原則的方法才能解決當前的民主問題，這才讓我真的不寒而慄。而所謂的世代正義，則又是以極其扭曲「代內正義」的方式去建構的「代間正義」，讓我更警惕到民主史觀的重要。在這幾天各界人士對解嚴意義的闡釋中，我最同意的，還是蔡總統把解嚴歸功於全體台灣人努力的觀點，如果這不只是所謂的文青筆法，而代表蔡總統真的已經走出了狹隘的抗爭史觀，讓國民知道我們現在要一起面對的，是我們台灣人從來沒有面對過的民主難題，那麼她接著應該宣示的，就是停止一切藉轉型之名推動的法律和政策，跳出抗爭史觀的泥淖。否則我真的看不出，我們從歷史學到了什麼。（作者為國立政治大學講座教授、司法院前副院長）(中國時報)
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7月 19 週三 201719:35
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台中：台中市政府17日因雨未懸掛國旗，再度引爆府會緊張氣氛！議會國民黨團18日嚴正譴責市府。市府秘書處則表示，前天上午飄起細雨，因此按《中華民國國徽國旗法》降下國旗，至下午天氣並未轉晴，因此未再升貸款代辦費
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7月 19 週三 201712:45
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之前傳出狂牛症疫情的日本、荷蘭與瑞典3國，自2就學貸款還款試算
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003年起就不得進口牛肉產品到台灣。禁令頒布14年後，日前食藥署預告，這3國牛肉有條件解禁，最快在9月中旬，台灣就能品嘗到來自日本的肥腴和牛。
食用感染狂牛症的牛肉後，人類會感染庫賈氏症的風險極高，此症尚未發現有效的治療方式。民眾在品嘗進口牛肉美味時，若仍有疑慮可把握以下原則：其一，內臟與腦髓風險最高，盡量避免食用。其二，無骨較帶骨安全，牛骨湯因含骨髓也應避免。其三，牛絞肉製品常因肉源混雜不明，也屬高風險範圍之內。經評估食安風險低食藥署表示：「過去狂牛症疫區的牛肉要進口，在申請後還有一連串審核，包含系統性查核、書面資料審查、風險評估、專家會議等，才可有條件開放進口。過去美加兩國也是經由該程序才解禁。而荷、日、瑞典3國分別在95年、96年與101年提出申請，經妥善評估後，目前食用安全上風險相當低，預計9月中旬正式宣布開放進口。」所謂「有條件開放」是從牛隻月齡、健康狀況到部位皆有嚴格規範。以日本牛來說，僅限定30月齡以下的健康牛隻，其肉品工廠須經日本厚生勞動省核准並同時經我國備查。此外。屠宰時也必須將迴腸末端、扁桃腺、神經結、脊髓、脊柱等高風險部位完整去除，且最後出來的產品皆需檢附官方獸醫簽發證明文件等規範才可進口來台。(中國時報)
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時尚老佛爺卡爾拉格斐在巴黎大皇宮發表香奈兒秋冬高級訂製服系列，服飾與妝容都展現巴黎風華，秋季彩妝也率先在後台搶先露出，品牌全球彩妝創意與色彩設計師露西婭皮卡從加州公路之旅為秋季彩妝尋找靈感，以簡約為目標，為現代摩登女性重新詮釋美妝定義。露西婭皮卡從拂曉的迷霧出發，欣賞陽光照射下的海岸線，回到城市中看見霓虹燈、洛杉磯的黑夜，這些歷程都成為她的創作養分，她說，「我熱愛各種色彩，色彩所顯現出的活力與張力都是我喜歡的元素。」她也強調是要，「打造率性自在的彩妝系列。」系列自然是由代言人「暮光女」克莉絲汀史都華示範。肌膚之鑰秋冬以「魅惑風華年代」為彩妝主題，由代言人亞曼達莎菲示範，這次以導演王家衛的電影《花樣年華》場景為靈感，打造出兼具東方與西方魅力的新品，尤其是奢華豔光訂製脣膏，色彩發想來自東方文化中隨著絲路至歐洲的頂級刺繡絲綢與花卉藝術，12色名稱都富有意義，像是絲綢、紅燈籠、中國風情，另添加明星奢華保養成分與新技術也是一大特色。蘭蔻找來設計師Olympia Le-Tan打造聯名彩妝，Olympia時尚同名品牌，以手工刺繡手拿包正風靡時尚圈，她以可愛、幹練、經典、前衛的元素，加上對色彩的狂熱因子，打造出夢遊仙境系列。承襲她對時尚的品味，她也將這些元素加入彩妝設計之中，打造「書籍手拿包彩盤」，這個彩盤外盒有細緻刺繡圖案，這系列設計還加入她最愛的粉紅色，她說，「我從小就很喜歡粉紅色，它非常的少女，它是一個謎樣的顏色，可以很孩子氣，也可以很性感。(中國時報)
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7月 19 週三 201700:04
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桃園市政府衛生局為響應長照2.0上路，鼓勵市內地區級以上醫事機構、長照服務機構、社區據點、個人信貸利息
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學協公會等機構合作開設「銀享健康俱樂部」，預計徵求130個機構團體，只要申請成為「銀享健康俱樂部」的服務單位，就可針對每次課程申請4200元至8400元的補助費用，1期最高可申請20萬1600元。
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衛生局表示，為了讓市內的資源能共同集結，在高齡化的社會提供市民一個資源共享、合理照顧長者的環境，希望邀請有意願或已在村里服務長者的單位，只要在社區內找有合法立案、安全、非住宿型、非醫院機構的場地，並採用衛生福利部的專業師資及課程，就可申請成為「銀享健康俱樂部」的服務單位。衛生局表示，「銀享健康俱樂部」服務對象將以桃園市內65歲以上，衰弱、輕度失能失智的長者為主，藉由為期12周，每周2至4小時經過設計的課程，來讓長者維持身體健康，靠著交流互動來減少老化帶來的影響。衛生局預計徵求130個機構團體成立「銀享健康俱樂部」，申請成為服務單位的機構，也將辦理預防失能主題課程，每次課程可債務整合利率
申請4200元至8400元補助費用，1期最高可申請20萬1,600元，呼籲有興趣的機構加入桃園市預防及延緩失能計畫，服務長輩。(中國時報)
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7月 18 週二 201717:13
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「妳認識他們每一個？」「離鄉背境討生活，經常一個帶一個，這些大多屬於中國東南沿海某個小縣城的親戚、朋友，認識一個就全認識。」「妳是他們的親戚？」「不，沒關係，除了同樣思鄉的悲傷。」他們彎進一間小屋，才開門，酒香、飯香朝大約翰直撲上去。即使大白天，屋內仍無光線，每張桌子點著小小的油燈，牆上貼了許多寫中國字的紙條，屋頂垂下未點火的燈籠。七、八張方桌，坐了十多名中國人，他們散開辮子，一腳著地，一腳踩在長板凳上，無論舉筷子的、舉酒杯的全轉頭看進屋的人。意外，沒人跟小青打招呼，視她與大約翰為陌生人，看一眼後即恢復原狀的喝酒、吃飯。戴瓜皮帽一身油汙的跑堂抽下肩頭毛巾拍打桌面。小青講了幾句，跑堂即朝廚房喊了幾聲。這是中國人的餐館？「有點錢的才進得來，你看看周圍的人。」大約翰再看一次，體會餐館裡的中國人服飾亮麗，不過少了倉庫華工的溫和，不時射來暗藏凶光的眼神，增加沉悶的殺氣。他不禁坐直身子。「幾個做英國人生意的，大部分做的還是中國人生意。」（待續）(中國時報)
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7月 18 週二 201701:51
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蘇嘉全究竟有沒有違法呢？首先，依《中央政府總預算審查程序》第2條規定，總預算函送立法院後，定期由行政院長報告計畫及歲入、歲出預算編列經過；立法委員得就施政計畫及關於預算上重要事項提出質詢。因此，林全院長沒有報告及接受質詢顯然違反法定程序。然而此次不是林院長不願報告，而是國民黨立委阻擾報告，所以林院長沒有報告的責任變成是國民黨團該負責。其次，民進黨團在國民黨團阻擾林院長報告的情況下，雖有召集各黨團協商，但國民黨並未出席，不過時代力量黨團及親民黨團都提議暫緩付委，讓大家有時間消化一下，再進行質詢，可是民進黨團不聽不睬，竟提案突襲通過，直接交付委員會審查，剝奪了立法委員對預算案的質詢權，這就是公然鴨霸，而且不講理了！現在問題來了，特別預算案未經行政院長報告及立委質詢程序，該預算案是否有效？查諸目前立法程序所有法規，應該仍然有效，亦即只要立法院最終三讀通過預算案就是有效，哪怕輿論譁然、國民黨團跳腳仍然有效。對民進黨而言，他掌握了多數席次，想怎樣做就做，誰能奈他何！而這件事又反映了什麼現象？其一，執政的民進黨在立法院多數的情況下可以為所欲為，反對黨是擋不了的，但民進黨如果不尊重輿情、也不尊重反對黨，必然要付出代價。其二，國民黨在審前瞻條例時，先放水通過，才在審特別預算時阻止行政院長報告，在戰略上已失先機，在戰術上失去法理，有待檢討努力。其三，根本問題在於立法程序的法制不足，才導致多年來立法院的亂象。如果能新增規定，要求「總預算及特別預算，行政院長未報告及接受質詢者，該預算無效」，則誰敢不報告、不受質詢；同時規定「故意阻擾行政院長報告者，視為已報告」，則誰敢不讓行政院長報告？這樣類似問題就能迎刃而解。立法院長期之亂、沒有效率，就是立法規範不明不白、不清不楚，應該客觀全面檢討，修訂公平公正有效的立法規範，才是正本清源的正辦。（作者為前立法院委員會主任祕書）(中國時報)
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專案調查小組」調查委員黃馨慧、李中、謝明源、顏莉敏與律師洪嘉鴻、逢甲大學教授李克聰等一行人，昨先抵A03仁愛醫院站旁的備援行控中心視察。黃馨慧質疑該中心閒置，內部機電設備、螢幕、通話設備塵封，前市府興建BRT藍台中小額借貸
線，市長林佳龍上任後，大動作體檢，但公務員如有行政疏失，為何未見懲處任何人？市府以試營運無法改善為理由，斥資5億元機電設備無法驗收，浪費公帑。王義川則澄清，前市府原規畫行控中心是在梧棲機廠，仁愛醫院站旁為備援行控中心，但因梧棲機廠行控中心連台電腦設備也沒採購，行控中心未建置完成。設備不符合當初合約要求，認定行控中心基本功能不足，市府無法辦理驗收，已將該案提送仲裁中。至於原為BRT特色的32輛雙節公車，王義川表示，因快捷巴士公司解散，交通局公開招標，今年將32輛車全數委託台中客運、統聯客運及巨業銀行貸款試算
交通3家客運業者經營。其中18輛月初上路，每日提供48班次，由台中車站出發後，直達高美溼地，希望能帶動海線觀光，營運期間可獲權利金挹注市庫，也可讓雙節車活化使用。(中國時報)
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台中市議會「作廢BRT案專案調查小組」14日到原BRT行控中心等地視察，交通局長王義川表示，已完成土建工程複驗、32輛雙節公車委託客運業者經營、梧棲機廠交由消防局規畫再利用，市府與廠商機電設備提交仲裁中，希望依法解決問題，讓優化公車系統服務更優質。
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